2020年5月27日至6月27日，第四巡察组对我局党组进行了专项巡察，2020年8月19日巡察组向我局党组反馈了巡察意见。我局党组坚决贯彻巡察整改落实工作要求，对照反馈意见，逐一对照检查，认真研究分析，明确了整改措施。目前，针对反馈的3方面16个问题，采取具体整改措施38项，完善制定相关制度10项。现将整改落实情况报告如下：

一、把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

此次巡察充分体现了县委对中共献县市场监督管理局党组的高度重视和殷切希望。我局党组态度鲜明，诚恳接受巡察组的反馈意见，并结合实际，迅速推动整改落实。

一是提高思想认识，把握整改要求。巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，对反馈意见诚恳接受，坚决抓好巡察整改各项工作。二是加强组织领导，周密安排部署。局党组及时成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长李西超任组长，其他党组成员任副组长，全面加强对整改工作的组织领导。三是明确整改任务，细化责任落实。针对第四巡察组反馈的3个方面16个具体问题，我局党组及时研究制定了整改方案，拟定整改措施。四是坚持上下联动，狠抓督导落实。局党组于2020年8月24日召开巡察整改工作部署会，按照闭环管理的要求，对整改工作逐条逐项予以交办，确保每项整改措施抓实、抓细、抓到位，从严从快推进整改。

二、整改落实成效

根据巡察组对我局党组提出的3方面16个具体问题，我局党组逐一对照检查，制定整改措施38项。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想方式单一、联系实际成效不足。党组中心组理论学习、党员党课的集中学习只停留在表层上，学习方式单一。理论学习中心组成员深入调研不多，形成对工作有指导意义的调研成果较少，在学以致用、指导实践、推动工作方面还存在差距。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组一方面强化理论学习，结合实际制定详细的学习计划，明确学习内容和要求，干部职工做好学习笔记，定期交流心得体会，确保学习取得实效；另一方面丰富学习形式，在开展集中学习和自学的基础上，结合每月1次的主题党日活动、每周1次的入户扶贫工作以及文明城市创建等工作，积极深入一线开展党课教育、廉政警示教育、扶贫政策宣传和党的理论宣讲，开展基层调研、基层慰问、基层学习等，真正推动理论与实践相结合。整改以来，共开展集中学习12次，廉政教育、党课教育9次，主题党日活动3次，入户扶贫1400余次（人均约13次）。

2、关于“意识形态工作普遍存在上热下冷现象。个别党员领导干部和基层党组织对党的十九大指出的‘建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态’的重要性和‘不断增强意识形态领域主导权和话语权’的必要性认识不足、重视不够，在一定程度上还存在‘一手硬一手软’的现象，对意识形态工作的重视程度和推进力度存在逐级衰减的问题。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组全面加强意识形态工作，一是认真组织学习，在进一步强化理论学习中心组学习的基础上，要求各支部严格制定学习计划，明确学习要求，做好学习笔记，定期开展党课教育，提升思想认识，确保学习成效；二是丰富学习内容，尤其对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及《习近平谈治国理政》第三卷等内容进行深入细致学习，同时结合工作实际，深入基层强化宣传和引导，检验学习成效，巩固学习成果；三是局整改工作领导小组定期开展监督检查，尤其注重深入基层支部开展督导，确保整改工作举措落到实处。整改以来，理论学习中心组共集中学习3次，全体党员分批学习10余次，深入基层宣讲有关理论和政策20余次，开展督导检查6次，形成《献县市场监督管理局舆情处置制度》等制度。

3、关于“开展质量提升行动加强质量强县建设工作虽有晋级空间，但结果不尽人意。该项工作涉及全县35个职能部门。由于各配合部门缺乏大质量意识，不能形成有效合力、实现资源共享，市场监管局作为牵头部门发挥协调统领作用不突出，致使基础工作存在短板漏洞，仅一分之差不能晋级A类。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组一方面加强质量强县工作领导小组办公室协调作用，瞄准“争当质量发展排头兵”目标，在持续巩固已取得成果的基础上，建立完善联席会议制度，定期组织召开联席会议，解读宣传有关政策要求，强化工作落实，加强各乡镇、部门之间的团结协作，逐步形成了心往一处想、劲往一处使的良好工作氛围。另一方面多措并举补短板。一是开展标杆引领，以质量标杆大讲堂为契机，组织全县装备制造、建筑建材、食品饮品等五大支柱产业相关代表与省质量标杆企业开展互访；邀请河北米莎贝尔集团董事长观摩指导，解决食品企业高质量发展中遇到的痛点和难点；组织举办“献县企业高质量发展标杆大讲堂——危机下企业的生存之道”等活动，有效提升了我县企业质量意识。二是推动知识产权保护，联合多部门举办“集中销毁假冒伪劣商品行动暨2020年度‘双打’专项行动启动仪式”，销毁侵权和假冒伪劣商品10大类126小类，有效震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，为维护市场秩序稳定做出了积极贡献；与河北省商标品牌协会签署商标品牌战略合作协议，有力推动了献县商标品牌战略实施，目前指导全县注册商标达到3000余件，专利2200余件，为增强全县市场主体的商标品牌意识，推动我县从商标大县向品牌强县转变打下了良好基础。三是加强品牌培育，积极指导河北燕京啤酒有限公司、河北乐寿鸭业有限责任公司申报省、市政府质量奖，指导河北韩兴铸业有限公司、河北永胜斋清真油脂有限公司申报中国驰名商标等，截至目前，我县获得全国驰名商标达到3件，国际商标、国家地理标志商标各1件，省著名商标达到48件，省知名品牌产品、优质产品20件，市政府质量奖1项。四是强化标准引领，加强标准化体系建设，指导南河头乡申报的全国农村综合改革标准化试点项目已成功批复，成为我市第四批全国农村综合改革标准化试点项目中唯一入选项目，同时参与修订国家标准1项、制定行业标准1项、市级地方标准2项，有效发挥了标准化工作对促进技术进步、推动高质量发展的重要作用。

4、关于“食品安全在个别部位存在监督易、整改难现象，执法力度有待进一步加强。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组高度重视，进一步强化对食品安全的监管力度，尤其针对学校食堂在强化监管的基础上，完善日常巡查体系，做到日常监管双向留痕、档案齐全；针对发现的问题，严格做好记录，全程跟踪整改，并督促持续做好自查，实时跟踪检查，形成监管-整改-再监管的良性闭环，整改不到位的严格按照相关规定进行处理；同时督促食品相关单位落实主体责任，在做好自查和管理的基础上，要不断加强对食品安全管理人员、职工等的业务培训力度，提升从业人员工作能力和水平，全力确保食品安全。

5、关于“食品生产领域打假存在短板，亟需改进。一方面，基层食品协管员无任何待遇，工作积极性不高，对食品安全重要性认识不足及对假冒伪劣食品辨别力较差，与执法部门不能及时做到信息共享，第一道防线作用不能充分发挥。另一方面，局机关业务股室人员老龄化严重，知识储备和更新不足，许多业务知识点把握不精准，影响食品生产安全工作正常开展。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组一方面加大执法人员的业务培训学习，融合原食药部门的食品安全执法与原工商部门的商标侵权、包装侵权执法业务知识等，特别是针对“傍名牌”现象的法律认定和专业知识，从执法规范和专业技术两方面提升业务能力水平。另一方面加强食品安全协管员食品安全业务知识的培训教育，提高食品安全协管员的基本业务知识水平，必要时采取跟班学习、共同执法等形式，从实践中提高协管员的业务素质。

6、关于“局党组对党的全面领导和核心作用认识不足，政治功能弱化，履职尽责能力有待进一步加强和提高。一方面，研究“三重一大”事项过少。另一方面，党组会议内容不分主次轻重。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组一方面严格落实“三重一大”制度，在全局范围内再次明确“三重一大”事项内容，进一步规范“三重一大”事项决策程序，凡属“三重一大”事项必须提前申报酝酿，提交会议集体决策，形成会议记录，经集体决策后，由局领导按照分工组织实施,并对实施情况进行监督,定期汇报执行情况，确保“三重一大”制度落到实处。另一方面进一步规范党组会议的召开，会议议题要通盘考虑全局，根据有关要求和工作实际需要确定，分清主次轻重并提前安排和拟定，经审批通过后方可召开，同时严格控制会议数量，确保会议务实、高效。整改以来，共召开党组会议9次，研究“三重一大”事项5次，研究疫情防控工作4次，形成了《献县市场监督管理局会议议事制度》等。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

1、关于“整治‘四风’工作仍需强化。市场监管体制改革后，基层有些同志对改革后的新要求、新形势认识不够，导致互联网+监管等新模式、新举措推力不足；由于省市部署工作任务较多，一定程度地存在会议、文件数量较多，下基层次数较少现象。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组一是进一步加强形势政策等的学习教育，提升干部职工思想认识，切实推动干部职工把思想、行动统一到上级各项决策部署上来，以高度负责的态度做好当前各项工作。二是强化干部职工业务培训，针对新形势下市场监管工作的岗位职责和工作特点，坚持每周五开展“市场监管大讲堂”，并做好“互联网+监管”等新模式的学习，全面提升市场监管履职能力和水平。三是坚持不懈落实中央八项规定精神，结合工作实际，进一步精简会议、精简文件，多下基层，以深入基层调查研究、与群众面对面交流沟通等提升工作成效、解决实际问题。自整改以来，开展相关学习教育和业务培训近20次，深入基层调研和走访慰问20余次。

2、关于“对巡察工作认识程度不高，思想重视不足，作风不扎实，党组学习记录有虚假成分。局党组《会议纪要》显示，2020年1月7日，党组成员集中学习中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议精神，实际上中纪委四次全会召开时间为2020年1月13日至15日；2020年1月14日，局党组集中学习县委决战决胜脱贫攻坚会议精神。经核实，该会议召开时间为3月13日。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组积极召开党组会议，强化学习教育，提升对巡察工作的思想认识；同时进一步核实会议召开情况，提高针对性。经核实，党组成员集中学习中纪委四次全会精神的实际时间为2020年1月17日，因疏忽误写成了2020年1月7日；局党组集中学习县委决战决胜脱贫攻坚会议精神的实际时间为2020年3月21日，会议纪要具体内容中已显示3月份，但《会议纪要》封皮误打印成了1月14日。为避免类似情况再次发生，局党组要求每次会前要明确专人进行会议记录，会后要于当日完成会议纪要打印和装订；同时主管领导要对记录情况进行二次审核，经核准无误后方可存档。

3、关于“机关财务制度管理欠规范，手续不完善，个别环节存有廉政风险隐患。一是个别重大支出无明细，无合同。二是审批手续不完备。经手人、财务科长、主管副局长签字不全。三是个别款项未做账务处理。四是差旅费报销资料不完整，时常有超标准报销差旅费现象。五是举报奖励资金超出规定标准现象突出。少数案件奖励金额远远超出献食安办字〔2016〕12号文件规定，且奖金由办案人员代领，存在廉政风险隐患。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组高度重视，一是立即补充相关票据的明细及合同，进一步加强财务工作支出管理，应附明细的附明细，应签订合同的及时签订合同，杜绝支出无明细、无合同现象发生。二是进一步完善财务管理制度，完备审批手续，针对签字不全的问题立即进行补全，并强化监督，确保不再出现类似问题。三是严格按照财务管理制度规范各类费用分类明细核算，做到账簿清楚，财务核算真实、完整。四是在做好深刻反思和整改的基础上，严格规范差旅费报销程序，并对财务人员进行专题培训，提升财务工作能力和水平，目前出差人员的差旅费报销已全部在“公务之家”申请和报销，出差人员按规定填写“电子出差申请单”，并按照出差补助标准如实在公务之家提交，严格按照报销制度执行。五是进一步严格举报奖励工作，举报奖励资金严格按照文件规定领取，举报人不愿到场由办案人员代领的，整个过程均由主管领导和相关负责人员严格监督，确保不出现问题。整改以来，进一步完善了《献县市场监督管理局机关财务管理办法》、《献县市场监督管理局机关差旅费管理办法》等制度。

4、关于“机关规章制度缺乏有效执行力，一定范围内存在着松、散、懒现象。一是局机关上班迟到现象突出。经抽查，6月11日上午8:30-9:00，迟到人员23人；下午2:45，不在岗无假条人员10人。6月22日上午8:30-8:50，迟到人员15人，5人不在岗无假条。二是请假不履行正常手续。病事假不出具假条，只和股室负责人口头打招呼。三是个别职工三天打鱼两天晒网或出工不出力。四是所辖分局低收入退役人员缺乏有效管理。有的只是签个到，点个卯，露个脸，不参与具体工作。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组深刻反思，全力整改，一是深刻查找问题根源，强化人员教育，提升工作积极性；二是局党组及时研究完善了《献县市场监督管理局考勤休假管理办法》，并派发至全局各个单位，督促做好学习落实，通过以制度管人管事，提升管理成效；三是局整改工作领导小组不定期开展监督检查，发现迟到早退、请假手续不规范和其他违反工作规定及纪律的情况，一律严肃处理，并规定年底不得评先评优。

（三）基层组织建设方面

 1、关于“党组对党务工作重视程度不够。2019年1月，新的市场监管局成立后，在全局班子成员分工中未明确专人负责党务工作。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组强化对党务工作的管理，及时召开了党组会议，经研究确定党组成员、副局长张艳丽同志分管全局党务工作，提升党务工作管理成效。

2、关于“党内政治生活流于形式，民主生活会标准不高，效果不强。班子成员自我批评深刻，相互批评不够尖锐，火力不足、辣味不够。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组深刻进行自查，在进一步开展对照检查的基础上，结合工作实际积极开展相互批评，通过认真谈心谈话、时刻监督提醒，达到了红脸出汗、触及灵魂的效果，及时清除了苗头性、倾向性问题，为巡察整改专题民主生活会的召开奠定了坚实基础。 

3、关于“干部年龄结构相对老化，中层后备干部出现青黄不接现象，轮岗交流不足。目前该局40岁以上的人员占总人数75%，40岁以下的人员占总人数的25%，部分中层干部年龄偏大，中层后备人才青黄不接、人才断层现象。有的部门轮岗交流缓慢，少数分局长在本辖区任职长达10年以上。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组一方面注重对年轻干部的培养。在对全局年轻干部进行摸底登记的基础上，积极争取相关人才引进政策，并在现有基础上积极开展业务培训、岗位练兵等活动，全面提高年轻干部能力素质；同时实行联系帮带制度，即分管领导、部门主要负责人联系帮带分管部门的年轻干部，要求每位联系帮带人采取思想上引导、作风上身教、业务上帮带等方式，帮助年轻干部找准坐标，适应岗位，鼓励年轻干部发挥特长、大胆工作。另一方面加强内部轮岗交流。结合全局工作实际，积极完善轮岗交流机制，通过综合分析轮岗干部专业背景、能力素质、性格特点等情况，整改以来，共计7个分局主要负责人进行了轮岗交流。

4、关于“机构改革不彻底、不到位，影响了全局工作进展和干部职工主动性积极性。一是事业股室‘三定方案’迟迟未见出台，部分事业人员存在等靠和观望思想，工作缺乏主动性和积极性。二是县乡市场监管综合执法局及分局只是挂了牌子，编制人员等均未明确，直接影响着执法工作的开展。三是所辖分局和基层所不协调。目前，按‘三定’方案，乡镇配置为8个基层分局（副科）、10个基层所（股级、暂未设立）。单位相同、名称不一，职责相同，级别不一，既影响了工作人员积极性，又使执法责任难以落实。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组高度重视，一是进一步提高干部职工事业心和责任感，通过强化干部职工思想教育，提升了思想认识，切实推动了干部职工把思想和行动统一到上级各项决策部署上来。二是结合全局实际，进一步强化与上级沟通，及时掌握改革工作最新要求，严格按照上级有关统一要求和部署，做好事业单位改革和综合执法工作开展。三是针对“所辖分局和基层所不协调”问题，积极与县委编办进行沟通协调，进一步掌握相关政策要求并做好贯彻落实，同时积极做好局属各基层所（分局）工作，确保各项职责落实到位。

5、关于“对管党治党主体责任认识不足，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，具体工作缺乏谋划和部署。全局共设一个党总支，党总支下辖9个支部，均未设置基层纪检委员职务。信访接待、谈心谈话、项目监督、工作例会等无从谈起，监督、教育、提醒等职能更是无法发挥。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组一是进一步强化对党风廉政建设的研究和部署，定期召开党风廉政建设专题会议，重点突出加强党的纪律规矩学习、党风廉政教育、廉政风险点防控等，同时全面谋划好全局党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。二是加强党总支纪检队伍建设。结合实际，在各支部选配作风正派、业务精通、办事公道的党员干部任纪检委员，通过强化人员培训教育，提升工作能力和水平，监督、教育、提醒等作用得到进一步发挥。整改以来，局党组召开会议研究党风廉政建设8次，指导各支部选配纪检委员9名，全局党风廉政建设工作水平得到显著提升。

6、关于“对巡察指出的问题整改不及时、不到位。去年4月，县委巡察组对原质监局党组存在的问题进行了反馈。整改工作由新成立的市场监督管理局负责。从目前巡察情况看，学习笔记不完善、个别党员对支部机构不清楚、请假手续不规范、差旅报销不规范等问题依然存在。”问题。

针对巡察组指出的问题，我局党组全面梳理巡察原质监局党组整改落实情况，一是对巡察原质监局党组整改情况进行“回头看”，对存在的问题再次逐项对照整改，确保整改措施落实到位。二是全面加强和规范干部职工学习和党员教育，严格按照学习计划开展学习活动，指导各支部再次明确支部机构，党总支实时检查学习笔记和教育成果，确保学习教育取得实效。三是完善相关制度，形成《献县市场监督管理局考勤休假管理办法》《献县市场监督管理局机关财务管理办法》《献县市场监督管理局机关差旅费管理办法》等制度，进一步规范了相关手续办理程序；同时做好监督，规定各相关工作主管领导定期开展监督检查，实时督促做好不规范问题的整改，确保了各项工作取得实效。

三、下一步打算

下一步，局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。 

一是进一步提高思想认识。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是持续巩固整改成果。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住巡察组反馈的问题，举一反三，不断巩固整改成果，做好整改落实的长期坚持。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需长期坚持的，紧盯不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

三是不断健全长效机制。在持续巩固整改成果的基础上，建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。